索马里兰在埃塞俄比亚和索马里港口交易的争论中进行投票

在地区紧张局势不断升级之际，自称为索马里兰国家的选民将于周三举行自1991年脱离索马里以来的第四次大选。尽管索马里兰现在拥有自己的政府、议会、货币、护照和其他独立国家的特征，但其主权仍未得到国际承认，因为索马里继续将其视为其领土的一部分。

在首都哈尔格萨，执政的和平、团结与发展党（Kulmiye，和平、团结与发展党）的支持者身穿黄绿相间的t恤挤满了街道，高呼胜利歌曲，妇女们在上周竞选活动结束时欢呼雀跃。

据有关当局称，现任总统穆斯·比希·阿卜迪正在寻求在选举中连任五年，由于时间和财政限制，选举推迟了两年。 他的主要竞争对手是索马里兰民族党（又称瓦达尼党）的前议会议长、反对派候选人阿卜杜拉希。瓦达尼党承诺在他的政府中为妇女和年轻人提供更多职位。

不断上涨的生活成本，以及与反政府武装在有争议的拉斯阿诺德（Las Anod）地区的领土紧张局势，已成为大选准备阶段的关键问题。1998年，另一个自治区邦特兰（Puntland）从索马里分离出来，宣称对拉斯阿诺德拥有主权。

至关重要的是，选举结果还取决于候选人的国际影响力，以及这对索马里兰的影响。索马里兰迫切希望被承认为一个独立的国家。

阿卜迪总统吹捧了他的政府与邻国埃塞俄比亚签署的具有里程碑意义的“承认港口”谅解备忘录（MOU），该备忘录于1月由他和埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德签署。拟议中的协议将允许面积较大的内陆国家埃塞俄比亚使用索马里兰的红海港口伯贝拉。作为回报，埃塞俄比亚表示将对索马里兰寻求官方承认进行“深入评估”。从字面上看，埃塞俄比亚并没有明确表示将承认索马里兰。然而，哈尔格萨当局认为最终承认是结果。

这一历史性的海上谅解备忘录在索马里引起了愤怒，埃塞俄比亚和索马里之间的关系实际上已经崩溃。今年10月，埃塞俄比亚外交官阿里·穆罕默德·阿丹被驱逐出索马里，这只是一长串来回外交争端中的最新一起。

伊罗利用了这一后果，指责阿卜迪是一个分裂的演员。

埃塞俄比亚的长期对手埃及和索马里的亲密盟友土耳其也卷入了这场争斗。土耳其通过促进谈判承担了和平缔造者的角色，而埃及则通过提供军事援助来支持索马里。

哈尔格萨的政治分析家穆萨法·艾哈迈德对半岛电视台说：“由于其他行动者的介入，局势变得更加紧张。”“我不确定这笔交易将如何通过。我得说，这是非常不可预测的。”目前还没有确定该交易正式公布的日期。

港口协议：国际承认索马里兰？

埃塞俄比亚是非洲人口最多的内陆国家（超过1.2亿），一段时间以来，它完全依赖邻国吉布提的港口进入亚丁湾。在经历了长达30年的战争后，厄立特里亚于1993年脱离埃塞俄比亚，导致该国失去了通往海岸线的通道，该国当局一直认为这是阻碍其地区“大国”地位的因素。

此后，亚的斯亚贝巴寻求更直接地进入其周围重要的海上航线，希望从吉布提的供应中获得多样化。去年10月，阿比总理告诉议会，埃塞俄比亚被水包围，但仍然“口渴”。他说，进入红海和尼罗河将确保这个国家的未来。

根据索马里兰协议，埃塞俄比亚将获得柏培拉港50年的租约，为亚的斯亚贝巴提供20公里（12.5英里）的红海海岸线，用于商业海上作业和海军基地。该港口于2018年由迪拜公司和港口管理公司迪拜世界港口公司重新开发，该公司持有其51%的股份。哈尔格萨拥有这家公私合营公司30%的股份，而亚的斯亚贝巴现在获得了19%的股份。

此外，根据1月份的协议，哈尔格萨还将获得国有的埃塞俄比亚航空公司（Ethiopian Airlines）的股份，尽管有关这部分协议的细节仍然很少。

一些分析人士说，埃塞俄比亚的官方承认可能会为全球承认铺平道路，并导致其他国家与索马里兰进行贸易或在那里开设大使馆。

对哈尔格萨来说，这笔交易似乎已经完成。阿卜迪总统本月早些时候在竞选活动中对记者说：“我们已经准备好了，只是在等待埃塞俄比亚签署这项协议。”当局正试图将该港口作为苏伊士运河之外的另一条通道，苏伊士运河的船只面临胡塞叛军的袭击。阿卜迪说，在当地，这将是一个经济“游戏规则改变者”，并将释放约34亿美元的收入。

分析人士表示，权力变动不太可能降低当地人对该交易的热情，尽管瓦达尼党批评阿卜迪以分裂的方式处理与埃塞俄比亚的交易。艾哈迈德说：“从索马里兰方面来看，即使政府发生变化，瓦达尼赢得选举，这项协议仍然有效，而且将继续有效。”

不过，这种情况何时发生完全是另一个问题。在该地区的影响下，埃塞俄比亚还没有确定租约生效的日期，也没有确定何时正式承认索马里兰。一些人说，这可能是为了减缓这一进程，而不是立即加剧紧张局势。

结盟的敌人？

在一月份索马里兰港口交易宣布的第二天，摩加迪沙的外交和国际合作部（MFA）发表了一份声明，宣称埃塞俄比亚的行为是“无耻的”和“公然的侵犯”，索马里不会放弃“一寸”领土。

“我们不会坐视我们的主权受到损害，”总统哈桑·谢赫·穆罕默德（Hassan Sheikh mohamed）在议会向议员们发表讲话时说。同一天，埃塞俄比亚大使被遣送回国。

索马里还向埃及求助——埃及与埃塞俄比亚就青尼罗河上一个有争议的40亿美元大坝项目争执不下。大坝的争议可以追溯到2011年，当时埃塞俄比亚开始在古巴附近建造大埃塞俄比亚复兴大坝（GERD），希望从尼罗河中产生大约5000兆瓦的额外电力，这是目前能源短缺人口可用电力的两倍。

同样依赖尼罗河的埃及强烈反对该项目，认为大坝将破坏其农业和家庭用水的供应。两国之间的谈判陷入僵局，开罗指责亚的斯亚贝巴过于僵化，并威胁要“保卫埃及”。埃塞俄比亚坚持不懈，并于2022年开始利用大坝发电。

8月，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西（Abdel Fattah el-Sisi）与索马里的穆罕默德签署了一项防务协议，以加强安全。去年10月在阿斯马拉举行的峰会上，塞西和穆罕默德与厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基（Isaias Afwerki）一道承诺在地区安全问题上加强合作。

自那以后，开罗在8月和9月向摩加迪沙运送了包括武器和装甲车在内的重型军事装备，装载在几架飞机上，这显然是在炫耀武力，激怒了埃塞俄比亚政府。

这项军事协议是在非洲驻索马里过渡特派团（ATMIS）今年结束之际达成的。非洲联盟支持的维和行动主要由埃塞俄比亚领导，埃塞俄比亚提供了4300名士兵。它始于2007年，目的是保护索马里免受武装组织青年党（al-Shabab）的攻击。乌干达、布隆迪、吉布提和肯尼亚也派出了部队。

摩加迪沙宣布，埃塞俄比亚是唯一一个不被包括在将于2025年1月1日开始执行任务的独立替代特派团中的国家。与此同时，开罗宣布愿意部署大约5000名人员加入新的部队。埃及没有参与第一次任务。

其他国家也加入了这一行列。作为索马里的长期盟友，土耳其一直试图扮演调解者的角色，在安卡拉斡旋了几轮谈判，这些谈判基本上陷入了僵局，现在被无限期推迟。土耳其在摩加迪沙设有军事基地。

吉布提和埃塞俄比亚之间的紧张关系也在加剧。吉布提和索马里兰一样，位于埃塞俄比亚东部，与索马里分离地区接壤。这个小国的收入依赖于航运业，同时也对索马里兰和埃塞俄比亚之间拟议的协议感到愤怒，因为它认为这将夺走索马里兰的一个主要收入来源。目前，吉布提处理了埃塞俄比亚90%以上的海上贸易。

索马里官员还谴责了哈尔格萨的指控。哈尔格萨指称，它正在资助、训练和武装索马里兰的伊萨和加达布尔西部族的反叛组织，这些组织正在寻求控制领土。这些指控是在1月份港口交易谅解备忘录之后提出的。

“不承认，不交易”

分析人士警告说，如果局势不冷静下来，地区超级大国埃塞俄比亚和埃及之间的紧张局势可能升级，甚至可能采取军事行动。

“如果埃及人在与埃塞俄比亚的边界上部署地面部队，这可能会使两国直接对抗，”萨汉研究智库驻肯尼亚分析师拉希德·阿卜迪告诉路透社。“直接交火的威胁很低，但代理冲突是可能的。”

为了缓和紧张局势，一些专家警告埃塞俄比亚不要在仍然租赁其港口的情况下正式承认索马里兰。

“埃塞俄比亚可以在没有正式承认的情况下通过索马里兰进入海洋，”分析人士恩达尔卡什·巴耶在学术出版物《对话》中写道，并补充说，这两个大国必须重新考虑他们的战略并“保持克制”。

虽然埃塞俄比亚在1月份签署港口协议谅解备忘录后立即向哈尔格萨派遣了大使，正式成为第一个这样做的国家，但它尚未签署最终的港口租约，也没有采取进一步的重大步骤。

与此同时，索马里兰当局重申，他们准备正式启动与埃塞俄比亚的港口协议，尽管该地区的阻力。索马里兰在九月份关闭了哈尔格萨的一个埃及文化中心，这显然是为了声援它的新盟友。

分析人士艾哈迈德说，取消承认协议对索马里兰来说是不可能的。

他说：“索马里兰政府和人民非常清楚这一点，承认是合作的起点。“从索马里兰的角度来看，没有承认，就没有协议。”